Page 209 - 2016涂料产业研究报告
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工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶 金以及各区县配套补贴资金，支持减排企业实施完成VOCs
制品、合成革、家具、制鞋等行业VOC排放量占工业排放 污染治理项目。
总量的80%以上。工业行业VOC排放具有强度大、浓度高、
污染物种类多等特点，回收再利用难度大、成本高，是工 国土部：未入规划新增尿素电石等不再
业领域VOC削减的重点。 受理用地预审
环保部发布国内氯碱行业污染物排放新 为贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过
标准 剩产能和促进煤电有序发展的决策部署，坚决遏制过剩产
能行业用地，加大稳增长建设项目用地保障力度，国土资
8月30日，环保部对外发布5项污染物排放新标准，其 源部办公厅印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用
中包括会同国家质检总局一起发布的《烧碱、聚氯乙烯工 地审查有关问题的通知》。
业污染物排放标准》。据了解，新标准增加了大气污染物 《通知》明确，严格产能过剩行业项目用地预审与审
排放控制要求，调整了水污染物排放控制项目，并收紧了 查，对不符合条件的一律不予办理。
相关控制要求，取消了按污水去向分级管理的规定。实施 按照国务院相关产业政策规定，《通知》要求，在用
新标准后，预计废水化学需氧量、五日生化需氧量、总 地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再
汞和氯乙烯排放量与执行现行标准相比，分别削减77%、 受理用地预审。
67%、67%和87%;废气颗粒物、氯乙烯、非甲烷总烃排放量 对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄
与执行现行标准相比，分别削减51%、72%、58%。 磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方
案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。对于煤电
15省市开征VOCs排污费 项目，2012年及以前纳入国家电力发展规划但未核准应予
“十三五”规划提出，在重点区域、重点行业推进挥 取消的，不再受理用地预审;2012年以后纳入国家电力发
发性有机物（VOCs）排放总量控制，全国排放总量下降 展规划但属于黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安
10%以上。据华南理工大学环境与能源学院院长叶代启的 徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13个
估算，要达成该目标VOCs的削减任务为1000多万吨。目 电力盈余省份应予缓核的，2017年以前(含2017年)除民生
前，北京、上海、安徽、江苏等15个省、直辖市陆续公布 热电及国家确定的示范项目外，不再受理自用煤电项目用
了排污收费标准。E20环境平台预测，“十三五”期间， 地预审。
VOCs行业规模将达1400亿元。
截至9月28日，共有15个省市公布了排污费征收标准。 交通部：禁止通过内河封闭水域运输剧
其中，北京、上海、天津的收费标准较高，例如北京收 毒化学品发布
费标准差别化最高达40元/千克。其余省份主要的费用制
定，则是根据VOCs的大气危害与二氧化硫和氮氧化物相当 为加强船舶载运危险货物和其他货物的监督管理，保
的逻辑，收费价格也参考二氧化硫和氮氧化物的收费标准 障水上人命、财产安全，防治船舶污染环境，根据交通
制定。 运输部2016年立法工作安排，交通运输部组织起草完成
上海征收范围覆盖最广，除国家强制要求必须征收的 了《中华人民共和国船舶载运危险货物和其他货物安全
石油化工和包装印刷行业外，收费范围还包括船舶制造、 监督管理规定(修订征求意见稿)》。向各省、自治区、
汽车制造、家具制造等12个大类行业中的71个中小类行 直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团地方海事局，各
业。 直属海事局，长江航务管理局，中国船东协会、中国对
除征收排污费外，上海还出台了一些配套政策，例如 外贸易经济合作企业协会，部水运局征求意见，要求于
针对半导体、生物制药、船舶工业、表面涂装（汽车制造 2016年8月5日前将相关意见或建议以书面形式反馈至交
业）等行业的多项排放标准，并通过市级节能减排专项资 通运输部海事局。
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